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林承铎

新安全生产法、新环保法

林承铎 / 企业法律实务

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课程背景

新《安全生产法》和新《环境保护法》将分别于2014年12月1日和2015年1月1日正式实施,对生产企业产生一定的影响。作为能源生产行业应学习、宣贯新“两法”的新变化、新要求,这同时也是贯彻落实两法和党的十八届四中全会精神的重要举措。安全生产,事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局。新环保法赋予企业等各类主体更艰巨的法律责任和义务,同时加大了对违法行为的处罚力度,因此被称为“史上最严”环保法。

课程大纲

模块一 《安全生产法》修正案说明

(一)修改的必要性

(二)修改的总体思路

(三)修改的主要内容

• 强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任

• 完善监管措施,增强监管执行力

• 强化法律责任,加大对违法行为的惩处力度

• 根据行政审批制度改革精神,对相关行政审批项目调整

模块二 《安全生产法》修正案修改内容区别及深度解析

(一)明确立法目的和调整适用范围

(二) 完善安全工作方针和机制

(三)完善建设项目“三同时”制度

(四)补充安全文化建设的内容

(五) 补充生产安全事故应急救援的规定

(六)强化生产经营单位安全生产主体责任

(七)完善安全生产投入的规定

(八)强化安全监管行政执法措施

(九)加大对安全生产违法行为的处罚力度

(十) 注册安全工程师制度的原则规定

(十一)对安全生产相关的重要概念做出了明确规定

- 讨论:企业如何应对新条款要求

- 讨论:如何落实履行修订后《安全生产法》的条款要求

- 讨论:如何规避修订后《安全生产法》的条款带来的风险

模块三 新环保法解读

(一)《环境保护法》修订的背景

(二)《环境保护法》修订的主要内容

1、明确了生态文明建设和可持续发展的理念

2、明确了保护环境的基本国策和基本原则。

3、强化了政府的环境保护责任

4、强化主管部门和相关部门的责任

5、强化企业事业单位和其他生产经营者的环保责任

6、完善了环境管理基本制度

7、完善环境经济政策

8、加强农村环境保护

9、明确环境公益诉讼

10、确定公民的环境权利和环保义务

11、与其他相关法律的衔接

模块四 关于企业的重点条款解读

(一)推广清洁生产,打造循环经济

(二)环保“三同时”和环评文件

(三)防止污染,降低危害

(四)强化内部管理,把环境保护责任落实到岗位、落实到人  

(五)企业开展自行监测

(六)缴纳排污费

(七)重点污染物排放总量控制

(八)排污许可管理制度

(九)严重污染环境的工艺、设备和产品的淘汰制度

(十)制定突发环境事件应急预案

(十一)突发环境事件的处理和报告

(十二)环境污染责任保险制度

(十三)的建设项目编制环境影响报告书制度

案例:某化工厂**暗管违法排放污染物案

案例:中石油松花江重大污染环境案

案例:中石油大连某公司原油泄漏严重污染环境案

案例:鱼塘承包人诉延长油田环境污染损害赔偿案

案例:南京市一中学生李某诉金陵石化炼油厂环境污染侵权案

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