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李晓林

电力体制改革政策解读

李晓林 / 宏观经济讲师

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课程大纲

课程背景:

2022年1月以来,两大电网、五大发电陆续召开2022年工作会议,**会议也发布了2022年重点工作“路线图”。2022年,是我们新一轮电力体制改革开展的第7年。我国电力市场建设将进一步全面提速,必将是我国电力体制改革坚定深入推进的全面开启之年,全国统一电力市场加快构建,新能源市场化交易占比逐渐提升、绿电交易成常态,能涨能跌的电力市场化机制全面建立,省间现货交易通道全面打开,更多市场机会涌现,售电市场机遇与挑战并存。2022年1月28日,国家发改委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,《意见》的印发,意味着全国性电力市场建设按下了“快进键”,新一轮电力体制改革也将顺势走向深入。

电力体制改革是一项复杂的系统工程,涉及到多种生产关系变革和多方利益格局的调整,新一轮电改不仅明确了改革的方向和原则,而且将电网体制改革纳入其中,本课程围绕我国电力体制转轨时期的相关政策,从“电力体制改革历程及中国方案、新电改形势下电力企业发展新观点、新一轮电力体制改革六年来的进展和电力体制改革中亟待解决的问题”四个方面阐述我国电改的顶层设计,对相关政策进行分析和解读,并在课堂上针对不同电力行业进行实战讨论,分享电力企业拥抱电改的实际案例,教授学员如何处理好“改革”和“发展”之间的关系,为相关的电力企业提供战略决策和业务发展新观点。

课程收益:

● 解读电改政策背景,增强政策理解能力;

● 认识电改新问题,拥抱电改新市场;

● 掌握电网企业新兴业务、传统业务发生的变化及对策;

● 洞察电改顶层设计的逻辑,获得顺应变革创新发展的源动力。

课程对象:电力企业的中、高层管理人员/班组长/智能用电专职

课程方式:视频 案例 讨论 游戏 实操

课程风格:深度政策理解,源于电网实战;逻辑推理严密,案例丰富实用

课程大纲:

**讲:电力体制改革历程及方案

一、电力体制改革的标准范式与持续性

1. 电力体制改革的标准范式

2. 电力体制改革的框架

3. 电力体制改革的收益与持续性

案例分享:英国英格兰和威尔士的电改经验和启示

4. 成熟经济体国家的电改

案例分享:美国加州电改不当导致加州电力危机

5. 发展中国家的电改独特性

案例分享:智利电力体制渐进式改革路径

二、电力体制改革的方案

视频导入:《光明之路 辉煌记忆30年——2002年电力体制改革》

1. 中国电力体制改革的起点与进程

2. 我国电力体制改革的必然性和偶然性

三、电改“5号文”与“9号文”

1. 电改“5号文”VS“9号文”

2. “9号文”相关配套六大文件解读

3. 新一轮电力体制改革实现的三大目标

1)还原电力的商品属性,构建有效的电力市场体系

2)开发发电、售电竞争性环节,引入竞争机制,提高电力市场效率

3)优先购电权和发电权的设计,鼓励清洁能源的发电和上网,推进节能减排

4. 新一轮电改基本逻辑和亮点

课堂讨论:新一轮电力体制改革的主要受益主体究竟是谁?

5. 新一轮电改后对电价的影响

课堂讨论:新电改的配套输配电价改革对您所在的企业有何影响?您如何看待这些影响?

第二讲:新电改形势下电力企业发展新观点

一、电网企业在电改中的转型与发展

1. 面对新电改发生的变化

2. 电网企业盈利模式发生的变化及对策

视频分享:国网回应新电改,核心是电价而非拆分

3. 电网企业传统业务发生的变化及对策

4. 电网企业新兴业务发生的变化及对策

5. 转变态度,积极拥抱电力市场

视频分享:电改放红利,国家电网:今年减少用户用能负担700亿元

二、发电企业在电改中的转型与发展

1. 强化市场意识,获取大用户电量

2. 成立售电公司做大做强

3. 精细化管理节能减排

4. 多元化发展

案例分享:发电企业(五大之一)新能源转型建设带来新机遇

三、售电公司在电改中的发展策略

1. 售电公司用好政策、讲好故事

2. 售电公司明确市场定位

课堂讨论:售电公司作为新电改政策下新生事物,只要会讲故事就行了吗?

3. 售电公司合理预期收益

4. 售电公司防范经营风险

5. 做好增值服务,增强市场竞争力

视频分享:《关注电力市场化改革 售电公司激活电力交易市场》

课堂讨论:售电公司只要卖的电又便宜又好就行,无需其他增值服务?

第三讲:电力体制改革中亟待解决的问题

一、增量配电网的相关政策解读以及实践应用

1. 增量配电业务试点停滞不前

2. 参与者态度谨慎

3. 增量配网市场前景

案例分享:江苏省连云港徐圩化工园区增量配电业务

二、现货交易相关问题

三、适合中国国情的网运分开

1. 电能的特殊性决定了电力网运分开分开的特殊性

2. 电力市场中的“网运分开”是以“网售分开”来实现

四、电改的核心:电网体制改革

课堂讨论:结合自己所在的行业,谈谈您对电力体制改革的看法

第四讲:国家电网公司实现2022年全年目标

1. 一要围绕服务经济社会发展,全力以赴做好电力保供工作。

2. 二要围绕守牢电网安全生命线,持续整治各类风险隐患。

3. 三要围绕推动能源转型,加快电网高质量发展。

4. 四要围绕深化提质增效,着力强化经营管理。

5. 五要围绕增强业务核心能力,大力推进“四翼”转型升级。

6. 六要围绕完成国企改革三年行动,纵深推进改革攻坚。

7. 七要围绕科技自立自强,持续强化自主创新。

8. 八要围绕实施人才强企战略,持续加强干部职工队伍建设。

9. 九要围绕发挥独特优势,全面提高管党治党水平。

总结:互动交流

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