一、 运用法治思维法治方式治国理政是社会发展的客观要求

(一)全面深化改革本身就是一种法治逻辑的改革

（二）建国后我国政治合法性的转变

（三）用法治思维法治方式治国理政是解决社会发展矛盾，凝聚改革共识的主要途径

二、 法治思维的涵义及基本要求-公共决策思维

（一）合法性--法治思维的基本准则

l 目的合法--公权行为符合立法宗旨

l 权限合法--法不授权不可为

l 内容合法--设定权利义务、职权职责符合法律规定和法治精神

l 手段合法--不能因为目的的高尚而放任手段的卑劣。

l 程序合法--有法定程序遵守法定程序，没有法程序的遵循程序原则。

（二）普遍性优于特殊性――法治思维如何判断大局

（三）动态稳定―法治思维如何认识秩序

（四）程序优于实体―法治思维如何认识公正

公正的程序存在以下独立的价值：

l 每一个利益相关者可以参与--保障参与

l 程序使正义成为看得见的正义--增加信任

l 程序正义使实体瑕疵可以接受--吸收不满

l 程序正义使利益冲突以制度文明的方式得以解决---防止暴力。

（五）宽容与博弈－－法治如何看待冲突

l 传统思维与法治思维对待冲突的方式

l 法治社会为什么需要宽容？

（六）和平理性--法治思维的心态特征

三、 法治方式的涵义及运用规则

（一）法治方式涵义

（二）法治方式运用规则

l 优先适用规则

l 协调适用规则

l 比例原则

l 程序制约规则

（三）程序违法成行政行为违法的主因

四、法治思维与法治方式运用能力的培养

(一) 加强法治教育和培训, 增强国家公职人员的法治理念。

(二) 推广正反典型经验, 引导和激励公权力执掌者主动、自觉地运用法治思维和法治方式治国理政

(三) 改善法治环境, 通过外部制度环境影响和促进公权力执掌者的法治思维

l 干部的任用和考核制度；

l 司法体制和行政体制改革；

l 法制宣传的理念与模式；

l 社会管理体制，包括维稳理念、管理体制、机制、管理方法的创新