课程背景：

招投标已经成为各大国有企业采购的基本合规要求和主要方式。而招投标流程中的评标专 家，对招投标的结果影响重大，但实际上，绝大多数评标专 家仅仅只是对自身的技术领域比较专业，但对《招标投标法》并不熟悉，这就导致了评标结果要么无法起到优化采购结果的效果，要么无法**合规性审计。因此，评标专 家有必要对相关法律法规进行系统性学习，了解招投标的背后原理，从而能够合规、有效地帮助国有企业实现优化采购结果的目标。

课程收益：

1、熟练掌握招标投标法及其实施条例、评标专 家及评标专 家库管理办法等相关法律法规并灵活运用；

2、熟练掌握工程、货物、服务等不同项目的评标流程及每一步骤的具体操作方法；

课程时间：2天，6小时/天

授课对象：国有企业评标专 家

授课方式：实战讲授、案例分析、小组讨论、现场评标等

课程大纲

导入：请每个小组讨论后列出**希望**本次培训解决的三个问题！

**讲：招投标基础知识

招投标的基本概念

1．招投标的基本程序

1）招标

2）投标

3）开标

4）评标

5）中标

6）签订合同

2．招标的方式

1）公开招标

2）邀请招标

通信行业相关法规条文解读

1．《通信工程建设项目评标专 家及评标专 家库管理办法》

2．《通信工程建设项目评标专 家及评标专 家库管理办法》

第二讲：评标专 家能力模型

一．评标专 家能力模型

1．金三角能力模型

2．德的思维

1）法律意识

2）纪律观念

3）职业素养

4）工作态度

3．学的思维

1）书本上学

2）同行间学

3）评标中学

4）工作中学

4．专的思维

1）专业知识

2）行业技能

3）软件操作

4）语言表达

案例分析：评分标准明显不合理，评标专 家必须遵照执行吗？

二．评标专 家的权利和责任

1．评标专 家的权利

2．评标专 家的责任

3．《评标专 家和评标专 家库管理暂行办法》

三．评标专 家的管理

1．建立评标专 家选拔标准

2．建立专 家评标考评制度

3．建立评标专 家培训制度

4．建立评标专 家退出机制

第三讲：评标专 家实务操作技能与案例分析

一．评标全流程实务操作及案件详解

1．评标流程

1）评标过程的全流程图

2）评标专 家参与的核心过程

2．评标专 家的回避

1）评标专 家需要回避的若干情形

2）评标专 家回避后的处理办法

案例分析：以下四种情况，评标专 家应当回避吗？

3．评标委员会组长的选择与权利

1）组长选择的两大要求（否定业主/自由推选）

2）组长的基本职责、权利与禁忌

4．招标文件的查看及三大要点

1）查看资格性要求

2）查看实质性条款

3）查看评分标准

5．投标文件的资格性和符合性检查

案例分析：以下30种情况，评标委员会否决投标人是否正确？

6．投标文件的详细评标

1）客观分的评标原则与方法

2）主观分的评标原则与方法

3）投标人澄清的操作方法与禁忌

7．编写个人评标报告

8．组长起草汇总报告

案例分析：个人的评标结论与小组的总体结论有分歧时，应该如何处理？

二．评标过程中的各类实践问题及应对策略

1．招标文件常见的违法违规问题与处理

1）指定品牌、型号

2）以特定区域的业绩、奖项作为加分条件

3）以特定行业的业绩、奖项作为加分条件

4）设定的中标条件与评审条件与项目需求无关

5）限定投标人所在注册地

案例分析：招标文件违法违规时，评标专 家应当如何处理？

2．评标专 家出现分歧时的处理办法

1）举手表决法

2）保留独立意见法

3．评标过程中常见的违法违规问题与处理

1）招标人发表倾向性意见

2）专 家向招标人征询确定中标人的意向

3）擅自改变评分标准或不按评分标准规定的方法评标

案例分析：招标人向评标专 家作出暗示性意见，评标专 家应该如何应对？

4）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明

4．否决投标人的场景

1）资格性证明材料不全或过期

2）实质性条款不响应

案例分析：否决投标后，有效投标人少于三家，评标委员会可以继续评标吗？

5．投标人串通投标的行为及认定

1）属于投标人相互串通投标的5种情形

2）视为投标人相互串通投标的6种情形

课堂练习：以下八种情况，评标委员会可以认定投标人之间构成串通投标吗？

6．投标人弄虚作假行为的认定

1）使用伪造、变造的许可证件；

2）提供虚假的财务状况或者业绩；

3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

4）提供虚假的信用状况；

案例分析：投标人的技术指标与招标需求存在偏离，但却承诺无偏离，专 家如何处理？

7．投标人超低报价的认定

1）法条“低于成本”，成本如何认定？

2）低于成本是否一定否决？

案例分析：评标是否有权要求投标人的上游供货商出具成本说明？

第四讲：课程总复盘

1．待解问题答疑

2．现场互动活动：课程知识点复盘

3．现场学习情况的小组评分统计