一、准确认识与把握经济发展新常态

   习 在中央经济工作会上的讲话中指出，“中国经济呈现出新常态，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

   1、何谓“新常态经济”？

   “新”：相对原有的经济发展态势而言

   “常态经济”：经济发展在速度、结构、方式等等方面表现为经常的而不是偶然的，总体的而不是局部的态势。第4次连续2-3年低于8%

中国改革开放30多年来，GDP增速只有3次连续2—3年低于8%：**次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年，这3次回落主要是受到外部短期因素的干扰，每次过后又回到了高速增长的轨道上。

这次，也就是第四次出现3次连续2—3年低于8%：2012年、2013年，我国GDP均增长7.7%，2014年是7.5%。分析人士称，这次不是景气循环周期的下行区间，而是经济增长阶段的根本性转换，中国经济可能要告别过去的高速度了。

    2、新常态经济的三大特征

   速度——“从高速增长转为中高速增长”，从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；

    结构——“经济结构不断优化升级”，经济结构从增量扩能为主转向“调整存量、做优增量”并存的深度调整；

    动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。

    3、新常态经济的9个表现

    从消费需求看：过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流

    从投资需求看：经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求

   从出口和国际收支看：国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生

    从生产能力和产业组织方式看：过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

    从生产要素相对优势看：过去劳动力成本低是**大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步

    从市场竞争特点看：过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求

    从资源环境约束看：过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限

    从经济风险积累和化解看：伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间

    从资源配置模式和宏观调控方式看：全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要**发挥市场机制作用探索未来产业发展方向

    二、如何应对新常态经济

    1、李的宏观思路与应对之策

    思路：

    稳：国家的大政方针，尤其是影响宏观经济发展的大政方针，必须稳定，不能轻易调整；

    活：要坚持给企业松绑的改革走向，让市场机制这只手充分发挥作用，用改革的办法解决企业的内生动力不足的问题；“用改革来刺激，释放更多市场红利，尤其是要瞄准关键领域和薄弱环节，支持小微企业、‘三农’和服务业发展” 。

    托：一定要保住民生底线，这是设计所有涉及民生的社会政策的根本出发点，不能超过我们的能力设计社会政策，社会政策目标过低或过高都会影响社会稳定。

宏观要稳、 微观要 活、社会政策要托底  

    对策：

    着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力，向改革要红利

    宏观调控要注重中长期          

    保持定力，‘不畏浮云遮望眼’，坚持集中精力调整经济结构，提高发展质量和效益

    2、以好状态适应新常态应对新常态

    良好的精神状态：习强调说，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。适应新常态，关键就是要有好状态。

良好的作风状态：“观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力”

3、科学的应对举措

三架马车同发力：

释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用

把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用

加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用

坚持转变发展方式调整结构：

使新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，使生产小型化、智能化、专业化成为产业组织新特征

更多依靠人力资本质量和技术进步，让创新成为驱动发展新引擎

顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式

全面深化改革不动摇：

提高改革的“三性”

加快形成统一透明、有序规范的市场环境，使市场成为资源配置的决定性条件

标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制

找准深化改革的突破口

正确处理政府与市场的关系，科学进行宏观调控：

守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，全面把握总供求关系新变化

明确中央政府与地方政府在处理政府与市场关系上的的职能分工

更加关注民生：

保住底线

保住重点

整体提高全面发展