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刘方舟

国企改革的历程和改革制度的变迁

刘方舟 / 军队管理讲师

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一、国企改革的思想基础  

1. 西方国企改革思想溯源  

(1)文艺复兴传统中的政府干预  

(2)从空想到科学的社会主义公有制  

(3)列宁-斯大林体制下的“国家辛迪加”  

2. 国企改革的历史实践——国外案例  

(1)苏联、南斯拉夫和匈牙利的公有制探索  

(2)德、法跌宕起伏的国有化道路  

(3)英、美谨小慎微的国企试验  

3. 中国国有企业思想的缘起  

(1)古代传统的国有制思想  

(2)近代以来国家主义的萌发

(3)建国之后的社会主义改造

二、计划体制下的国企改革  

1.  1949-1977年的国企改革  

(1)“行政性分权”战略的成因  

(2)“大跃进”运动的经验和教训  

(3)“文革”乱局中的挫折与整顿  

2. “左倾”思潮下的探索争鸣  

(1)商品生产再认识  

(2)为价值规律正名  

(3)反思计划与市场  

3. “央地关系”中的制度摸索  

(1)“政府越位”的信息劣势  

(2)“经济核算”与产出计量  

(3)“政治挂帅”与效用评价  

三、转轨时期的国企改革

1.  1978-1992 年的国企改革  

(1)“经济性分权”战略的形成  

(2)“扩权让利”方针的实施与评价  

(3)“企业承包”责任制的提出和改进  

2. “拨乱反正”下的思想解放  

(1)重申物质利益原则  

(2)定价权改革:“双轨制”来龙去脉  

(3)政府干预:从直接到间接  

3. 改革开放初期的制度探寻  

(1)“留成包干”与效用激励  

(2)“政企不分”和预算软约束  

(3)“两权分离”与内部人控制  

四、市场条件下的国企改革

1. 1993-2012年的国企改革  

(1)“整体推进”战略的出台  

(2)“抓大放小”改组的酝酿与实践

(3)“股权交易”体系的构建与发展

2. 经济学百花齐放的盛宴  

(1)产权理论的引入  

(2)股份制改革摸索  

(3)公司治理的尝试

3. 面向现代企业的制度迈进  

(1)公司制改革与“政企分离”  

(2)股权多元化与“控制权竞争”  

(3)公开募股与“社会性约束”  

五、新时代的国企改革  

1. 国企改革的思路主线

(1)委托人监督外部化

(2)代理人激励具体化

(3)主体间信息透明化

2. 十八大以后的国企改革

(1)新政背景  

(2)制度解析

(3)预测展望

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