课程背景：

反腐是党的二十大明确指出的重点工作之一。自党的二十大以来，围绕国企的各项反腐工作力度不断加大，从反腐效果来看成果十分显著。前段时间中央纪委国家监委公布了国企反腐“半年成绩单”，透视出反腐的力度只会增不会减，而且审查范围和深度都会继续加强。

2023年4月和10月进行两轮巡视，****在听取上轮26家央企巡视结果报告上的讲话中，严厉指出：中央企业党的领导弱化，主体责任缺失，党的纪律松弛，顶风违纪突出，权力寻租盛行，侵吞国有资产管理监督缺位，违规决策频繁等突出问题，并特别强调全面从严治党在国企尤为紧迫。所以逐渐向纵深拓展执纪审查工作是当前较为重要的工作内容之一，**开展巡视和执纪审查调查工作，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

本课程**对纪检人员“三项核心技能”的培训，完美交付一项“从举报到通报”的工作，使纪检工作人员提升办案技巧，提升纪检工作的整体水平，为国家快车的飞速前进做好清障工作。

课程收益：

● 掌握执纪审理工作基本流程；

● 掌握纪检办案工作审理文书的制作；

● 提升纪检办案中证据收集能力

● 提升纪检办案中的谈话技巧；

● 提升纪检工作人员的初核工作整体水平。

课程对象：企事业单位纪检工作人员

课程天数：1-2天，6小时/天

课程方式：案例解读、视频分析、语言表述、提问互动

课程大纲

**讲：依照流程处理信访举报件

一、线索处置环节

1. 对信访举报件的处理

2. 纪检机关分类摘要移送

3. 承办部门分析研判

4. 依据信访件举报的问题，做下一步处理

二、谈话函询工作流程

1. 承办部门拟定方案和工作预案报批（谈话、函询）

2. 承办部门实施（写出情况报告和处置意见）

1）反映不实或没有证据，做了解澄清

2）问题轻微、不需要追责，做谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话

3）反映问题具体，但否认或说明存在明显问题，做再次谈话函询或初步核实

三、初步核实工作流程

1. 承办部门成立核查组，制定核查方案，采取核查措施

2. 撰写初核情况报告（核查组全员签名）

3. 承办部门提出处置建议，形成核查方案，报纪委常委会讨论

4. 纪检机关主要负责人审批，下达立案通知书或“监察通知书”（必要时报党委党组主要负责人）

四、立案审查工作流程

1. 符合立案条件，由承办部门起草立案审查呈批报告，履行审批程序

2．立案审查，宣布立案决定，采取审查措施

3. 撰写违纪事实材料，与被审查人见面通报

4. 形成审查报告，移送司法机关审理

5. 结案，通报处置结果

——完成了从“举报到通报”四个环节基本流程的学习

第二讲：做好信访举报件的初步核实工作

一、证据收集

1. 如何查找、控制涉案对象

2. 如何进行证据的调取工作

3. 如何进行查账工作

4. 会计人员的责任与保护

二、审讯突破能力

1. 在审讯的四个阶段中运用“九步审讯法”

2. 如何做好讯问的准备工作

3. 主审与副审之间如何配合

4. 首次讯问如何切入主题

5. 如何寻找讯问突破口

三、提升办案谈话技巧

1. 如何做好基本谈话

1）适用于“第二种形态”的谈话

2）适用于“第三种形态”的谈话

3）关于主动投案的谈话

4）把握主动权的几种谈话方法

5）谈话中常见问题及处置方法

2. 把握谈话技巧

1）谈话中能量的掌控

2）谈话中眼神的把控

3）谈话中树立自我形象

4）问话中语言信息的传递、截获、摄取

5）针对不同心理状态的问话

6）谈话中克服的消极心理

7）新时期法制规则下的“谈话”策略

a树立案件调查中的人权保障理念

b资源条件下的“谈话”策略

8）分析问话失败的原因

3. 把握谈话中的策略

1）初次谈话十二步法

2）利用认知误区开展谈话

3）制造错觉行为进行谈话

4）利用假设法开展谈话

5）百试不爽的“离间计”

6）利用好“需要属性的规律行为”

4. 谈话过程中需要避免发生的12种常见问题

5. 机敏地识破谎言

1）谎言的解读

2）运用导谎法

3）“以子之矛攻子之盾”法

第三讲：监督执纪工作的基本原则和技巧

一、基本要求

1. 全面贯彻纪检检查委员会和监察委员会合署办公要求

2. 依规依纪依法严格监督执纪

3. 坚持打铁必须自身硬、坚持把权力关进制度的笼子

4. 建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

二、工作原则——四个坚持

1. 坚持构建党全面统一领导、全面覆盖、权威高校的监督体系

2. 坚持纪委监委双重领导

3. 坚持以党规党纪和国法为准绳，作好执纪工作

4. 坚持严格约束自己，自觉接受人民的监督

三、不断提升工作技巧

1. 认真研读《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》

2. 从“硬手段”到“软措施”的转变

四、加强自我监督，做优秀纪检兵

1. 坚决防治“灯下黑”

2. 坚决杜绝纪检队伍中“七种人”

3. 严肃审查调查中的相关纪律

第四讲： 做好执纪审理的后半篇文章

1. 违反“六大纪律”行为辨析

2. 违反中央八项规定精神辨析

3. 准确理解与适用“四种形态”

4. 开一次反腐倡廉教育大会

第五讲：综合、精准运用执纪，推动“四种形态”

——党章第四十条规定，要运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

一、认真领悟、运用“四种形态”

1. 四种形态分析解读：《中国共产党党内监督条例》中关于监督执纪的“四种形态”

**种形态，病在腠理，医之以“汤熨”，就是用药物热敷

——经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态

第二种形态，病在肌肤，医之以“针石”，就是排脓放血

——让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数

第三种形态，病在肠胃，医之以“火齐”，就是服用清火、治肠胃病的汤药

——让党纪重处分、重大职务调整的成为少数

第四种形态，病在骨髓，医之以“猛药”，就是加大药性和用量。

——让严重违纪涉嫌违法立案审查的极少数“害群之马”得到坚决清除，用零容忍态度惩治腐败，以发挥震慑功能，防止查不胜查

——“四种形态”环环相扣，前者是后者的堤坝，后者是对前者的震慑；前一道堤坝筑的越牢，滑向后者的人数自然就会越来越少；后一种问题查处的越是及时坚决，就越能形成“不敢腐”的威慑。

2. 四种形态的各种情形

二、执行、运用“四种形态”，确保监督执纪工作准确到位

1. 把**种、第二种形态用到位，在“治未病”上积极作为，持续用力、成为常态

2. 惩治极少数、教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一

3. 纪检人员从细、从实、从微入手，把监督挺在前面，做好监督工作，确保领导干部、特殊岗位从业人员做到执业合规。把日常工作制度化，确保监督持久化，长监督，确保制度得以贯彻落实

三、“四种形态”在运用过程中的案例分析

案例解读：四种形态运用过程中的基本原则、常见问题。

总结：**理论讲述、案例分析、提问互动的方式让学员对纪检监察的执纪审理业务有系统、全面的提升，做好基层的执纪审理工作，清理基层腐败“蚊蝇”，实现“清存量、遏增量”的目的，同时做好纪检监察的后半篇文章，打造一个风清气正的政治环境。