课程背景

随着新一轮国资国企改革的不断深入，一个“大国资”监管架构正在逐步形成。7月30日召开的政治局会议提出要“不断增强改革的系统性、整体性、协同性，推动中管企业高质量发展。”近期，国资委也强调要“构建国资监管大格局”。

十八大以来，国家出台了一系列改革措施，包括推进混合所有制改革、精简国资委的审批事项、设立国有资本投资运营公司、全国人大介入国资监管、财政部集中统一接管国有金融资本，等等。表面上看，它们是一项项孤立的改革措施，但实际上，这些改革措施是协同联动的，它们是党和国家全面推进国资国企改革、统筹构建大国资监管架构的“分项试点”。

那么，这个大国资监管架构的“四梁八柱”分别是什么呢？又是通过什么把“四梁八柱”紧紧地搭建在一起的呢？

本课程结合当前财经热点，通过分析改革案例，全面梳理了当前我国国有资产监管制度，深入剖析了国资监管委托代理关系链条上的各种角色分工，清晰地勾勒出大国资监管架构。同时，从管理、财务、法律等维度，详细地讲解了”管资本“是联系各个角色的纽带，是厘清各个部门权利边界的工具，是搭建国资监管大格局的基石，是“淡化国有、突出企业”改革大方向的逻辑起点。

课程收益

通过本课程的学习，帮助学员统领全局，把握方向。学员对本轮改革的认识将达到一个新的高度，从而深刻理解改革背后的逻辑，准确领会近期国家出台的一系列国资国企改革文件精神。

授课对象

各类公司的董事、监事、高级管理人员；国资国企系统工作人员；一般企业的中层干部和业务骨干；其他对金融经济以及国企改革感兴趣的人士。 

授课方式

以案例教学为主，穿插课间提问和现场解答。

课程大纲

开篇案例 从律师告国资委说起

² 罗律师维权：作为公民，要求分得自己的国有资产份额

² 逻辑起点：所有权与经营权相分离

² 法人财产权是理解“管资本”的核心

² 委托代理关系链条以及监管的缺位、错位和越位

² 没有权利证书的国有资产终极所有者

² 以本案为切入点理解当前我国国有资产管理的基本模式

第一章 国有资产是全体人民的共同财富

² “所有者缺位”之争

² 如何提升人民群众对国有资产的获得感与满意感

² 现行的国有资本经营预算

² 国企红利为政府减税降费兜底

² 国企股权划转社保基金

第二章 全国人大的立法与监督职能

² 不忘初心，政治局集体学习《共产党宣言》

² 我国的基本经济制度：从公有制、全民所有制到国有制

² 模式与弊端：全国人大授权各级政府管理国有资产

² 中美贸易摩擦的焦点：竞争中性与所有者中立

² 财政部长刘昆向人大常委会作了国有资产专项报告

² 全国人大常委会出台国资监管《五年规划》

第三章 “国家所有、分级代表”体制的确立

² 国务院是唯一的所有权人

² 出资人代表拥有近乎完整的“所有者”权利

² 中央企业的类型、名单及其主管机构

² 地方国企是改革的急先锋

² 案例：中石油与陕西延长石油集团对资源的争夺

² “央地合作模式”：马钢重组与南航重组的看点

第四章 履行出资人职责的机构

² 从“主管部门”到“出资人代表机构”

² 15年成绩单：设立国资委是国企改革的创举

² 地方国资委的兴起与弱化

² 特设机构的尴尬：在老板与婆婆之间摇摆

² 国资委的权利边界：43项精简事项与35项授权放权清单

第五章 集团公司与“两类”公司

² 集团公司的前身、地位与作用

² 集团公司改制不是简单地换牌子

² 《改革国有资本授权经营方案》凸显三层架构

² 国有资本投资公司、运营公司、央企集团的异同

第六章 国企的治理

² 治理结构：四会一层

² 建立外部董事制度是改革成败的关键

² 职业经理人制度、任期契约化与员工持股计划

² 国企的社会责任

第七章 混合所有制改革

² 国企的功能界定与分类

² 混合所有制的前身：官商合办（洋务运动）、公营合营与股份制

² 本轮混改突破的几大“禁区”

² 解读联通2019年Q1财报，混改不是“一混就灵”

第八章 谁是金融国资委

² 当前国有金融资本的规模及结构分析

² 财政部：似是而非的出资人

² 中央汇金横空出世

² “一行两会”既当裁判又当运动员

² 国资委曲线进军“金融帝国”

² 地方国有金融资本的分割状态

第九章 国企改革的模式探索与顶层设计

² 淡马锡模式的利与弊：业绩“神话”为何破灭

² 三层架构下国资委的重新定位

² 财政部如何集中统一管理国有金融资本

² 新全民所有制：人民信托基金重塑委托代理关系链条