课程背景：

行政事业财务管理分预算、绩效、会计、内控四大部分，预算是管理基础、绩效是目标、会计记录监管业务结果和过程，内控保障过程，每年都要做的预算绩效管理，对预算编制、执行、调整、决算等各个环节提出了更新的要求，特别是整个预算管理体系的源头--预算编制。预算编制既要考虑编制指标的合理性还要考虑与绩效挂钩，提出预算必与绩效挂扣，绩效必要结果，就需要考虑这个预算资金申请还是不申请的问题，还需要考虑申请后的后续工作能否完成的问题，对整个绩效的要求构成了预算编制的原始的基础。

课程收益：

1、系统性了解预算法关于行政事业预算管理的规定

2、掌握预算编制的程序、方法，以及预算执行决算各个环节的规矩

课程对象：

1、政府、事业单位、执行预算管理的其他单位的单位负责人、财务负责人、具体预算编制经办人、其他有关人员。

2、为行政事业单位提供财务服务支持的会计事务所、财务公司、咨询公司相关人员

课程纲要

**部分、预算基本知识、预算管理的规则

1、 从政府工作报告、财政部预算执行情况和预算草案报告看预算管理。

2、 预算概念：什么是预算？预算与计划的关系。

3、 预算管理的法律依据，《预算法》和《预算法实施条例》内容简介

4、 行政事业财务管理的核心是预算管理，预算绩效是目标，内控管过程，会计算结果。

5、 预算绩效就是实现**大的成绩效益同时付出**小的成本代价

6、 预算管理的整体框架，站得高看得远。

7、 预算管理的目的、内容、原则、分类、组成、细分、范围、公开、机制、年度、单位等。

8、 中央和地方分税制

9、 预算的四大分类，重点是一般公共预算

10、 预算管理体制：谁编制、谁审核、谁批准

11、 预算的收支范围，功能分类与经济性质分类

12、 一般公共预算的收支范围细分详解

13、 政府性基金、国有资本经营预算、社保基金预算收支分类简介

14、 部门单位的预算的收入和支出

15、 基本支出和项目支出及收支对应关系

16、 预算编制的时间点、考虑因素、具体操作规范

17、 政府举债与政府举债转贷预算

18、 转移支付

19、 结转结余

20、 预算审批权限、提交时限、细化要求、预算草案和执行行情况报告、审查重点，审查结果报告及内容、预算批复时间和下达时间

21、 预算执行主体、上缴和专户管理、预算拨付、会计核算、国库管理、国库集中收付体制

22、 预算调整：调整先决条件、调整原则、报批时效

23、 决算编报：决算编制时间、原则、审批时效、审核内容、异议处理

24、 监督管理权限和体制

第二部分、预算编制参考数据

1、 中央政府预算，中央部门预算数据

2、 省级政府预算、省级部门预算数据

3、 市级政府预算、市级部门预算数据

4、 县区级政府预算、县区级部门预算数据

5、 本单位上年预算数据

6、 本单位上年决算数据

7、 本单位上年财务报告

第三部分、预算编制准备、参考数据分析和预算期收支预估

1、 从上级的历史数据中预测未来的政策走向

2、 历史数据对现实预算编制的指导意义

3、 历年数据连续性分析及连贯性编制要求

4、 从历史数据中寻找预算编制规律和格式数据要求

5、 政府决算和预算草案报告编制方法和起草技巧

6、 部门预算报告编制方法和起草技巧

第四部分、预算编制实施

照葫芦画瓢法

1、 预算编制时效性，及时编，不超时。

2、 预算编制的合法性

3、 预算编制的合理性

4、 预算编制的现实因素考虑

5、 预算编制的未来调整可能性考虑

6、 预算编制对未来执行和决算报告影响考虑

预算编制中的预算绩效管理一体化要求