【授课方式】

课堂讲授、案例分析、讨论练习、互动体验等。

【授课时间】

1天，5—6小时/天。

【课程大纲】（课程大纲仅为课程部分内容纲要，具体内容见课程讲义）

课前达成共识，确保培训效果：学习为己、学乐精神、空杯思想、学以致用。

一、刑法腐败相关犯罪及罚则

（一）国家工作人员职务犯罪。

1、职务犯罪的三大种类。

（1）贪污贿赂罪。

（2）渎职罪。【案例】不作为。权责统一原则。

（3）侵犯公民人身权利、民主权利罪。【案例】乱作为。

2、贪污贿赂罪的罪名。

（1）贪污罪。贪污罪实质——将公款公物据为己有！【案例】国库职员骗取财政资金。

（2）受贿罪。受贿罪实质——权钱交易！【案例】纪震案。蒙敬杭案。

（3）挪用公款罪。挪用公款罪的实质——公款私用！【案例】陈曦曦案。

（4）单位受贿罪。

（5）利用影响力受贿罪。

（6）行贿罪。

（7）介绍贿赂罪。

（8）单位行贿罪。

（9）巨额财产来源不明罪；隐瞒境外存款罪。

（10）私分国有资产罪；私分罚没财物罪。

（11）故意泄露国家秘密罪；过失泄露国家秘密罪。

（12）妨害对公司、企业的管理秩序罪。

（二）非国家工作人员腐败相关犯罪。

1、非国家工作人员受贿罪。

2、职务侵占罪。

3、对非国家工作人员行贿罪。

（三）腐败相关犯罪的罚则。

《**高人民法院、**高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：国家工作人员和非国家工作人员类似行为的罚则区别。

二、腐败的危害

害党、害国、害民、害己。

（一）对政治（党和政府）的危害。【案例】仇富、仇官。

1、腐败问题是关系到党的生死存亡的问题。不良风气发展下去，就会像一种无形的墙，把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基，失去血脉，失去力量。【案例】苏共历史。

2、预防职务犯罪是人民关注的重大政治问题，解决不好会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。【案例】埃德加·斯诺、陈嘉庚。司徒雷登“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心。”

3、当今形势，尤显严重。【案例】仇富——为富不仁、原罪，仇官——为官不清、不廉。

（1）四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济的考验、外部环境的考验。

（2）四大危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

（二）对经济的危害。

1、增加运营成本，侵蚀正常利润，影响企业发展。【案例】任正非内部反腐演讲《内外合规多打粮，保驾护航赢未来》。

2、大量资金逃往国外、破坏市场经济规则、诱使经济畸形发展。【案例】原中石化总经理陈同海受贿1.9573亿余元，而造成的国家财产损失总额达到十几亿元。

3、破坏投资环境。【案例】《国别财富报告》。台商口中的狼，逃离北上广深又回来。水老虎、电老虎……秦皇岛北戴河供水总公司马超群。

（三）对社会的危害。【案例】社会生态圈。香港限购。

（四）对个人的危害。轻则失去饭碗，重则失去自由甚至生命。

（五）蝴蝶效应。

三、正确判断当前我国反腐倡廉工作的形势

（一）腐败的成因剖析。

1、主观原因。

（1）政治思想素质不高，理想信念动摇。【案例】从众心理，弥补心理。

（2）法制观念淡薄，法律意识不强。

（3）个人私欲膨胀，价值观错位。【案例】特权思想。

（4）良莠不分的人际关系。【案例】勾肩搭背。攀比心理。

（5）染有消耗性恶习。【案例】贪色、好赌、染毒。“茅台市长”。

2、客观因素。

（1）体制有缺陷，相关制约机制不到位。【案例】社会转型。

（2）管理松懈，过于强调经济效益，忽视法制和思想道德教育。

（3）监督制约不力，制度不健全，落实不到位。【案例】《内外合规多打粮，保驾护航赢未来》：内控、监管不是阻止速度，而是让流程顺畅后速度更快。

（4）查处不严，惩处不力。【案例】2011.7.20《人民法院报》。

（5）市场竞争不规范，行业潜规则（商业贿赂）盛行。

（6）社会风气不正。

（二）反腐倡廉工作成效显著。

1、以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题。【案例】深圳市“四风问题”典型案例通报。

2、坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处职务犯罪分子。贪官们受到了震慑，干部们受到了教育，老百姓受到了鼓舞。【案例】“老虎苍蝇一起打”，N只大老虎，周伟思案，张新华案。

3、党和政府始终掌握着主动权，党风不正和职务犯罪问题并没失控。很多改革已经取得成效。【案例】行政审批制度改革，农村税费体制改革，“金关工程”。

4、纠正“越反越腐”的误解。

结论：只要真抓，就有希望。

（三）反腐倡廉工作取得显著成效的原因。

1、**高度重视，以身作则，亲自推动。【案例】习自我革命。

2、从上到下越抓越严。【案例】中纪委坚持“以惩治为主”的方针，增加办案机构和人员，加强巡视工作，改革理顺纪检体制。华为、腾讯、阿里巴巴……非公企业也在反腐倡廉。

3、广大群众积极参与。【案例】杨达才，周久耕。阿里巴巴面向淘宝、天猫商家广泛招募廉正监督员。

（四）反腐倡廉工作的形势依然严峻、复杂。【案例】《2015年**高人民检察院工作报告》。

1、犯罪主体的身份、年龄特点。高中级领导干部特别是“一把手”腐败犯罪的上升速度快。【案例】59岁现象、39岁现象、26岁现象。

2、大案要案增多，犯罪数额增大。从需求贪婪型腐败发展到攫取型腐败，即政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体。【案例】穷奢极欲。中行开平案。赖小民案。

3、从被动型向主动型发展。【案例】索贿，“设局”。

4、作案方式和手段更加诡秘，更具有隐蔽性。【案例】期权化、间接化、智能化、涉外化。

5、不断翻新的行受贿方式。游贿、性贿、借贿、商贿、雅贿。万变不离其宗：与权力发生交易！【案例】腐败官员日记。张士明案。

6、串案、窝案、案中案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的群体化。【案例】山西帮，集体腐败，权力涉黑。

7、犯罪人外逃增多，资金外流严重。【案例】“猎狐2014”。

8、吏治和司法腐败严重。【案例】吏治腐败：这个人做的每件事都值得怀疑。司法腐败：水源腐败。

9、经济发展的热点领域往往成为腐败高发区。

10、一些腐败分子在作案中想方设法建立保护层。

（五）反腐倡廉工作必将取得胜利。

1、政治保证：中央反腐败态度坚决。零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松。

2、物质基础：经济实力大幅提升，科技进步日新月异。

3、体制条件：社会主义市场经济体制逐步完善。

4、组织保障：党风廉政建设责任制逐步完善。

5、外部环境：反腐败国际交流与合作持续加强。

6、实现途径：已经走出一条中国特色反腐倡廉道路。

四、做好反腐倡廉工作的路径

科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（一）教育——不想腐。加强思想、政治、道德、法律教育，使人不想犯罪。教育不到位、不入脑、不入心——尊重教育身份、首先打动自己。【案例】华为董事会自律宣言。监狱警示教育、合同备注廉洁条款……

（二）作风——防微杜渐。

1、落实“八项规定”：改进调查研究；精简会议活动，切实改进会风；精简文件简报，切实改进文风；规范出访活动；改进警卫工作；改进新闻报道；严格文稿发表；厉行勤俭节约。

2、克服“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。【案例】会议迟到。铺张浪费——基尼系数。

（三）制度——不能腐。建立健全各项规章制度，对权力进行有效制约，使人不能犯罪。“把权力关进制度的笼子里。”“小智治事，中智治人，大智立法”。

1、制度设计要求。

（1）严格。原江西省副省长胡长清：“组织的管理和监督对我而言，如同牛栏关猫，进出自由！”

（2）明确、细化。【案例】插队。多报销的士费、酒店费。三只松鼠《松鼠十一条家规》。

（3）民主。征求意见。【案例】专家、相对人参与——《逍遥法外》弗兰克·阿巴内尔。

2、预防腐败犯罪制度的构建要素。

（1）标本兼治。【案例】上海汽车牌照拍卖。

（2）制约权力，反对特权。形成结构合理、配置科学、程序严明、制约有效的权力运行机制。加强案件易发环节的防控制度建设。【案例】香港入境处如何排队。深圳公务员考试制度（双盲）。

（3）公开透明。“让权力在阳光下运行”。【案例】司法公开、执法公开、财产公示制度、解决公款吃喝……

（4）开展岗位预防和管理。【案例】电子监察、轮岗、干部选拔。建立经理人和员工的职业档案。

（四）监督——及时警醒。

1、党内监督。监督的本质是爱护！党委、纪委、普通党员……党内监督的效果好坏，关键在于党内民主机制的建成。【案例】好好先生，护犊子，黑龙江原组织部部长韩桂芝，安徽铜陵“绿灯制度”。

2、党外监督。各民主党派，政协。

3、法律监督。司法部门，主要是两院。

4、媒体监督。宣传政策、追击腐败、曝光案件……功不可没。【缺陷】没有新闻法。

5、群众监督。群众监督发挥**，这些年贪官落马，一半左右是群众举报的结果。【缺陷】没有举报人保护法。

（五）惩治——不敢腐。

加大对腐败犯罪的打击力度，增大腐败犯罪成本，使人不敢犯罪。【案例】德国闯红灯，新加坡吐痰。破窗理论。领导带头执行。

1、查办腐败犯罪案件是你死我活的政治斗争。办案工作首先需要坚定的政治立场和政治责任感。

2、查办腐败犯罪案件是能力高下的智力较量。办案工作必须提高专业技能。【案例】巨额财产来源不明罪、非国家工作人员受贿罪、利用影响力受贿罪……都是**司法解释而颁布的，起到了立法的作用。

3、魔高一尺、道高一丈。【案例】**高人民法院、**高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》和《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》。

4、促使腐败犯罪暴露的相关规定。【案例】自首、立功。

五、珍爱自我，远离腐败犯罪。

（一）感恩，珍惜。珍惜工作岗位、手中权力、集体荣誉、个人前程、家庭幸福。

1、何谓感恩。【案例】罗斯福失窃，吉米漫画《我感恩》，相片《饥饿的孩子和秃鹫》，半杯牛奶。

2、感恩对象。【案例】亲子教育，公职人员抱怨。

（二）加强对腐败犯罪危害性的认识。人生如同一盘棋，走错一步，满盘皆输。廉贪一念间，荣辱两世界！经常算算人生八笔帐，时刻把握住自己。

1、“政治账”——不要自毁前程。

2、“经济账”——不要倾家荡产。【案例】130＋60－25＝0。2012年“5.14”专案。罚金。

3、“名誉账”——不要身败名裂。

4、“家庭账”——不要毁掉幸福。【案例】东北高速公路股份有限公司原董事长张晓光。妻离子散，家破人亡。

5、“亲情账”——不要众亲蒙羞。【案例】众叛亲离。

6、“自由账”——不要身陷囹圄。【案例】生命诚可贵，爱情价更高。若为自由故，两者皆可抛！靖大荣案。

7、“健康账”——不要身心交瘁。【案例】周永康。

8、“生命账”——不要万劫不复。【案例】苏州原副市长姜人杰、杭州原副市长许迈永。

（三）当心我们面前的“迷魂阵”，管好自己。

1、摆脱诱惑：戒贪、戒色、戒奢、戒赌。【案例】高官职业情妇：赵丽红。情妇经济。“三玩市长”。

2、慎独。牢记“伸手必被捉”。【案例】东汉名臣杨震。

3、慎始、慎微。牢记“千里之堤，溃于蚁穴”。【案例】**脚。针和牛。胡长清**次只是接受了不法商人赠送的两支毛笔。

4、慎交。“多读书，慎交友”，牢记“近朱者赤，近墨者黑”。【案例】野蛮体魄、文明精神。走路听书。

5、慎亲。30%。【案例】《苏荣案警示录》。

结语：为了我们的孩子，为了我们的家，为了我们一生的平安幸福：我们可能不能选择做什么，但我们可以选择不做什么，我们纵使不能改变什么，我们也要坚守一些什么！