课程对象：

军民融合项目承建和施工企业的市场开发人员、经营人员、审计人员、项目经理、中高层

课程亮点：实战派风格，追求“落地”文化，针对性强，诊断式、咨询式培训解决企业痛点，生动幽默，**视频、分组讨论、点评、角色带入等教学手段，调动学员的参与性和积极性，**分享落地EXCEL、WORD、PDF等实战模板，减少学员实际工作量，直接转化为工作成果。课后提供结业测试题及答案。

课程大纲

一、军民融合项目的政策依据

军工企业的特殊规定

军工企业中央预算内资金项目的安排

二、军民融合项目政府审计概述

政府审计的定义和内涵

军民融合项目的定义和内涵

投资项目单位和项目归属分析

军民融合项目审计的管理体系

军民融合项目审计的流程

军民融合项目审计的主要内容

新形势下军民融合项目审计对隐性债务的关注

三、军民融合项目审计对隐性债务的认定

政府隐性债务的定义及特征

政府隐性债务的由来

政府隐形债务的主要形式

政府隐性债务的解决办法及还款来源

如何穿透识别政府隐性债务

【案例分析】

四、军民融合项目立项审批的合规性审计

军民融合项目审批程序

军民融合项目建议书主要内容

编制军民融合项目可行性研究报告并委托评估和审批（资金落实或政府文件）。可行性研究报告批复后，办理用地规划许可证、土地使用证等手续，同时开展测绘和地勘；

2023新版《可研报告通用大纲》要求

初步设计和概算；

施工图设计和预算编制，施工图图审；

组织施工招投标

【案例分析】

五、军民融合项目管理运作模式的合规性审计

军民融合项目的定义和特征

军民融合项目分类管理示意图

军民融合项目管理的主体

审批制、核准制、备案制

军民融合项目管理的主体

BT模式（垫资建设）

委托代建

授权开发

委托代建与授权开发的区别

BOT、TOT、ROT、BOO模式

ABO模式、片区开发ABO模式

EPC F模式\F EPC模式

EOD模式、EOD项目与PPP模式、ABO模式、EPC 模式的关系

TOD模式

【案例分析】

六、军民融合项目合同管理——资金合规性审计

军民融合项目投融资模式演变

现行基建项目投融资模式分析

为什么军民融合项目不能由施工单位垫资

由施工单位垫资有什么后果

“硬垫资”与“软垫资”

军民融合项目供应链融资注意的问题

军民融合项目给业主解决资金问题的主要方式

案例：军工企业专项资管计划融资

案例：互联网背景下的建工企业供应链融资

案例：以军工企业为主导的产业基金融资模式

案例：PPP模式融资

军民融合项目给业主解决资金问题的风险

案例：非法融资

关联企业借款的合规性风险及规避，【案例分析】

其他变相借款垫资的合规性风险及规避，【案例分析】

债权式基金组建的合规性风险及规避，【案例分析】

PPP模式融资的合规性风险及规避，【案例分析】

七、军民融合项目合同管理——前期管理审计

投资主体招投标：案例

施工招投标

招投标价的设计

招投标结果与合同管理的衔接

八、军民融合项目合同管理——合同条款审计

工程总承包各参与方管理职责条款

重视合同价格条款

重视工程款支付条款

重视合同变更与调价条款

自然环境、地质条件、技术标准等风险的分担条款

发包人资料错误的风险承担条款

重视违约责任条款

重视竣工验收条款

重视结算方式条款

重视合同终止条款以及不可抗力条款

合同效力审查重点汇总

【案例分析】

九、军民融合项目合同管理——投后管理与绩效考核审计

合同涉及按效付费条款

合同规定的各方职责

绩效考核指标

绩效考核流程

绩效结果确认

合同金额调整

十、军民融合项目合同管理——工程结算审计

总价固定合同

综合单价合同

计价模式

工程量审核

工程结算结果与合同管理的衔接

十一、军民融合项目合同管理——政府股权回购审计

一手交钱、一手收房

滞后支付的（拆迁、交房），债务隔离

实物安置、差价补偿，关键在按期支付差价

廉租房采用BOT模式的，做好“O”和补贴的按期支付

十二、防范各类国家审计、巡查的措施及注意事项

防范措施

注意事项