课程背景：

10月18日，第十九次全国代表大会在北京隆重召开，代表第十八届向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。对我国过去五年的工作和历史性变革作了总结，对经济建设的总结是讲话中的第一大篇章。

回顾过去五年，我国经济建设取得重大成就，经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。2017年是监管年，为金融定调，一行三会对商业银行的生存及发展壮大具有极其重要的作用。建立健全商业银行监管风险内控体系，提升商业银行综合管理水平，是当前商业银行的当务之急。也是金融部门如何执行十九大精神的重中之重。

培训目标：

通过对《十九大文件精神》详细解读，掌握文件的实质和基本特征，了解适应商业银行在目前形势下经营的基本理念，营造以十九大文件精神为核心的氛围，正确定位商业银行高管层的角色，建立健全商业银行各项管理制度，汲取国际先进管理理念和经验，把商业银行的风险控制在容忍度范围内，实现商业银行目标的最大化。“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。”

培训对象：商业银行董事长行长及各部门总经理，管理人员

课时安排：1天

教学方法：讲授、讨论、多媒体、互动等

课程大纲：

u 课前秀

v 十九大报告，直抵人心的19句话！

一．关于十九大报告这四个重磅新概念

为金融定调：

金融活经济活，金融稳经济稳！

（一）新时代

【判断】

“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。【解读】

（二）新思想

【判断】

“形成了新时代中国特色社会主义思想”。【解读】

（三）新矛盾

【判断】

“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾” 【解读】

（四）新目标

【判断】

“在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。【解读】

二．划重点！十九大报告关于经济民生金融改革具体内容说了啥

“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。”

1、深化供给侧结构性改革。  建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

2、加快建设创新型国家。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

3、实施乡村振兴战略。把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

4、实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。

5、加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

6、推动形成全面开放新格局。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

社会主要矛盾已转化

强调，解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三. 一行三会领导人：郭树清、刘士余、周小川、易纲齐发声，具体说了啥？

十九大中央金融系统代表团召开讨论会，央行行长周小川、副行长易纲银监会主席郭树清、证监会主席刘士余等金融系统领导人纷纷发言。

周小川：扩大人民币汇率浮动区间不是当前关注重点

周小川表示，汇率浮动更加依靠市场供求关系来决定、人民币成为可自由使用货币是个长期进程，过去（这方面）已取得长足进步，但还没有走完，未来还会继续。

郭树清：今后金融监管趋势会越来越严，今年前三季度银行业处置不良资产超9000亿元

银监会主席郭树清表示， 今后整个金融监管趋势会越来越严，监管部门会严格执行法规。

“风险是可以化解的，矛盾也是可以解决的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭树清说。

郭树清表示，今年银行业加强监管以防范风险，主要是针对银行理财业务、同业业务等方面，选择这些领域主要是因为其覆盖了比较突出的风险点，如影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等。另外，这些领域涉及的资金（在金融体系）空转，加强监管对实体经济影响较小。

近年来银行业已经实现股权多元化，下一步要继续深化银行业改革，健全公司治理结构。郭树清说，现在的突出问题是一些银行股东发挥作用不到位，存在隐瞒股权、代持股权等问题，未来要特别重视董事会的建设和独立董事的选拔。

他透露，今年前三季度银行业处置不良资产超9000亿元，仍会进一步加大不良贷款处置力度，坚决遏制隐形债务增加，有效支持去产能和去杠杆。

他还表示，中国还会进一步加大不良贷款处置力度，坚决遏制隐性债务增加。要坚决抵御跨市场金融风险，深入整治银行业市场乱象。进一步深化银行业改革开放，有序引导民间资本进入银行业。

过去五年外资银行在华发展总体稳健，但在中国银行业市场中的份额是下降的，这不利于促进银行业竞争和结构优化，所以 要加大银行业对外开放，对外资银行在持股比例、设立机构等方面进行改革开放。

刘士余：尽早建成具有国际竞争力的多层次资本市场体系

证监会主席刘士余表示，根据十九大报告， 未来几年要打好防范重大风险的攻坚战，包括防范金融风险和地方债务风险。

他还称，同时还要补短板，其中包括补齐资本市场的短板。对资本市场来说，未来要打好防范化解金融风险的攻坚战，同时不能制约补短板的进程，要对市场的优化结构做出贡献。下一步要持续推进改革，以更大的勇气推进开放，尽早建成具有国际竞争力的多层次资本市场体系。

易纲：“双支柱框架”利于币值稳定和金融系统稳定

央行副行长易纲在发言时阐述了对十九大报告中提到的“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”的理解。

他表示，“双支柱”指的是货币政策和宏观审慎政策，金融危机前主流央行的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，对防止高通货膨胀起到了很好作用。但本轮国际金融危机说明，价格稳定并不代表金融稳定，危机前美国的物价稳定，金融资产价格大幅上涨，市场行为具有明显的顺周期性，跨市场风险传染性较强。

“因此，大家反思到，只有货币政策对于维持金融系统稳定还不够，金融系统风险的主要来源是金融顺周期性和跨市场风险传染，宏观审慎就是对金融顺周期性和跨市场风险传染对症下药。”易纲称。

建立双支柱调控框架可以起到两方面作用：一是保持币值稳定、二是维护金融系统的稳定。中国较早探索和实践货币政策和宏观审慎政策相结合的方式，一方面积极稳妥推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新货币政策工具，另一方面着力建立金融宏观审慎框架。

四. 作为商业银行的领导干部，如何落实十九大有关金融经济精神，我们该干啥？

对于这个新时代，报告的定义是“五个时代”：

　　一、承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；

　　二、决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代；

　　三、全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；

　　四、全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；

　　五、我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

　　这“五个时代”，包括的内容非常丰富，其中的关键词是：中国特色社会主义、现代化强国、共同富裕、民族复兴、世界舞台。这五个关键词，回答是这样的五个问题：

　　我们要走什么样的道路？我们要建设什么样的国家？我们要实现什么样的发展？我们要达到什么样的目标？我们要做出什么样的贡献？

“新时代中国特色社会主义思想”是一个“进行时”的理论，经由实践探索而形成，并将在今后一段时期发挥行动指南的作用。这一最新理论成果，与其它时代提出的理论是一脉相承的，未来还有进一步丰富的空间。

“实践没有止境，理论创新也没有止境。”这也是在十九大报告中所宣告的。

课程小结