课程背景：

作为烟草行业的专卖管理员，始终坚持“国家利益至上，消费者利益至上”的原则，为烟草行业持续健康稳步的向前发展作奉献。为适应行业改革发展的新形势和专卖管理工作内容、任务的新变化，必须进一步加强专卖队伍建设，提高专卖管理人员的综合素质和业务能力。

提高烟草专卖管理和执法队伍素质为目的， 根据《中华人民共和国烟草专卖法》及《烟草行业产品质量监督管理办法》和相关法律、法规，国家局制订了《烟草产品鉴别检验管理办法》，其中所称的烟草产品是指烟叶、烟草种子等烟草原产品；卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶等烟草制品；滤嘴棒、烟用丝束、卷烟纸、滤棒成型纸、烟用薄膜、烟用内衬纸、卷烟商标印刷品、烟用香精香料等烟用材料和烟用防伪标贴等。

烟草专卖执法人员，日常接触的烟草产品基本上是卷烟产品，因此，对卷烟产品真伪鉴别，假冒卷烟产品所涉及的相关知识和内容，即：专卖执法人员的职业素养、烟草专卖法律法规、烟草专卖法律责任、认识卷烟辅助材料、假冒卷烟产品的危害与类型、假冒卷烟产品的外观特征、假冒卷烟产品的感官质量特征、卷烟产品鉴别，进行较全面系统的学习和研究，提高专卖执法人员对卷烟真伪识别的能力，提升综合执法素质，促进行业持续健康稳步的向前发展，真正做到维护“国家利益、消费者利益”。          

课程收益：

● 烟草专卖管理和执法人员，必需掌握烟草相关法律法规知识

● 对烟叶、烟草种子等烟草原产品有一定的了解；

● 对卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶等烟草制品，有一定的认识；

● 熟练掌握滤嘴棒、烟用丝束、卷烟纸、滤棒成型纸、烟用薄膜、烟用内衬纸、卷烟商标印刷品、烟用香精香料等，烟用材料和烟用防伪标贴的相关知识；

● 具有快速、准确识别卷烟真伪的能力。

课程模型：

课程时间：2天，6小时/天

课程对象：烟草行业专卖管理、专卖执法人员

课程方式：讲师讲授 PPT演示 课堂练习

课程大纲

**讲：专卖执法人员的职业素养

一、烟草行业职业道德

1. 烟草行业共同价值观

2. 烟草专卖执法人员的职业纪律

3. 烟草专卖执法人员的自控能力

4. 烟草专卖执法人员的沟通能力

5. 烟草专卖执法行为的“六条禁令”

课堂互动：学员讨论行业共同价值观，执法行为的“六条禁令

第二讲：烟草专卖法律法规

一、烟草专卖法概述

1. 烟草与专卖

2. 烟草专卖法律体系

二、烟草专卖许可证规定

1. 烟草专卖许可证概述

2. 烟草专卖许可证的法律效力

3. 烟草专卖许可证的核发原则

三、烟草制品的生产规定

1. 烟草商品的分类

2. 烟草制品的生产

3. 烟草制品的商标

4. 烟草制品的销售

5. 烟用材料和烟用防伪标贴

四、烟草制品的销售规定

1. 烟草制品市场的特点

2. 烟草制品的批发与零售

3. 烟草制品的价格

五、烟草专卖品的运输规定

1. 烟草专卖品运输的类型

2. 烟草专卖品运输的特点

3. 烟革专卖品准运证

课堂互动：烟草专卖许可证和烟草制品的生产规定

第三讲：烟草专卖法律责任

一、烟草专卖行政法律责任

1. 专卖行政处罚的原则

2. 查出违法案件必须符合以下要求

1）事实清楚

2）证据确凿

3）定性准确

4）处理得当

5）程序合法

6）手续完备

二、烟草专卖行政处罚的种类

1. 警告

2. 罚款

3. 没收违法所得

4. 没收违法专卖品

5. 责令停产停业

三、烟草专卖刑事责任

1. 生产伪劣产品罪

2. 销售伪劣产品罪

四、烟草专卖民事责任

1. 侵犯烟草制品商标专用权

2. 生产销售假冒烟草制品的产品

课堂互动：学员讨论烟草专卖行政法律责任

第四讲：认识卷烟辅助材料

一、烟草商品分类与编码

1. 专卖管理的烟叶分两类

1）烤烟

2）名晾晒烟

2. 卷烟商品条码普遍采用EAN码

二、卷烟纸

1. 罗纹(水纹)卷烟纸

1）平面卷烟纸

2）按照卷烟纸的质量分为A、B、C三等

2. 接装纸

1）接装纸（水松纸）

2）接装纸为盘状纸，分为A、B、C三等

三、卷烟滤嘴棒

1. 醋酸纤维滤棒

2. 聚丙烯纤维滤棒

3. 纸质滤棒

4. 复合滤棒

5. 卷烟滤嘴棒的作用

四、粘合剂

1. 天然类粘合剂

2. 合成类粘合剂

3. 粘合剂的质量要求

1）无色、无毒

2）燃烧后无臭、无刺激性

3）在适当温度下快速粘接固化

4）粘合后的粘接头牢固

5）防湿、耐温和防污染

6）有适当黏稠度，均匀一致无结块、无气泡和杂质

7）易贮存

五、小盒内衬纸

1. 小盒内衬纸种类

1）压延铝箔纸

2）镀铝纸

3）一般衬纸

2. 小盒内衬纸的作用

六、小盒纸和条包纸

1. 小盒和条包纸种类

1）软质纸

a胶版纸

b胶版涂料纸

c铜版纸

2）硬质纸

a单面白版纸

b白卡纸

c裱铝卡纸

d喷铝卡纸等

2. 小盒和条包纸质材料性能良好

七、箱装材料

1. 箱纸板

1）箱纸板分类

a一号为强韧箱纸板

b二号为普通箱纸板

c三号为轻载箱纸板

2. 瓦楞纸板

1）瓦楞纸板分类

a单瓦楞纸板

b双瓦楞纸板

实物展示：真烟的观摩

课堂互动：学员讨论烟草专卖行政法律责任

第五讲：假冒卷烟产品的危害与类型

一、假冒卷烟产品的危害

1. 严重损害消费者身体健康

2. 逃避消费税、增值税

3. 逃避企业所得税等各种税收

4. 扰乱卷烟市场价格

二、假冒卷烟产品类型

1. 手工制造

2. 改换包装

3. 置换烟支

4. 机器制造

第六讲：假冒卷烟产品的外观特征

一、假冒卷烟产品的基本特征

1. 外观的仿真迷惑性

2. 地域性和相对集中性

3. 品种多样性

4. 假冒卷烟利润高、危害严重

二、假冒卷烟产品的外观质量特征

1. 条盒包装

2. 小盒包装

3. 条与盒包装纸

4. 烟用接装纸

5. 针眼

6. 切口

7. 接嘴

8. 烟用内衬纸

9. 烟丝规格

10. 小盒折叠

视频播放：假冒卷烟产品的识别方法

课堂互动：学员互相讨论假冒卷烟的外观特征

第七讲：假冒卷烟产品的感官质量特征

一、假冒卷烟产品的感官质量特征

1. 烟丝色泽

2. 香气

3. 吸味

4. 燃烧性

二、假冒卷烟产品的包装特征

1. 手工包装

2. 用回收的真品烟的条盒、小盒商标包装假冒卷烟

3. 用不同于真品卷烟的设备制作包装的假冒卷烟

4. 用和真品卷烟相同或类似的设备制作包装的假冒卷烟

实物展示：假烟的感官质量特征

课堂互动：学员互相讨论假烟的感官质量

第八讲：卷烟产品鉴别

一、卷烟产品鉴别方法

1．卷烟产品鉴别检验依据

2．卷烟产品鉴别检验工作程序

1）受理

2）签订委托书

3）鉴别检验

4）出具检验报告

5）留存样品

6）复检

7）仲裁性鉴别检验和特殊情况处理

3．卷烟产品鉴别检验方法

1）感观鉴别检验法

2）评吸鉴别检验法

3）仪器鉴别检验法

4. 手机扫码

二、卷烟产品鉴别检验的结论

1. 有下列十种情形之一就是伪劣卷烟

1）掺杂掺假的

2）以假充真，以次充好的

3）以不合格产品冒充合格产品的

4）“三无产品”或无任何产品质量信息标识的

5）已认定为假冒注册商标且手工包装的

6）国家有关法律、法规明令禁止生产的

7）使用废旧原辅材料制作的

8）非法自创品牌或无任何包装标识及烟支标识的

9）与卷烟实物对照样品或与技术资料描述有显著差异的

10）其它国家法律、法规中明确为伪劣或足以判定为伪劣的

课堂互动：学员现场讨论卷烟产品鉴别检验

案例分析：卖执法人员的打假行动

案例一：某县假烟碉包诈骗案

案例二：分销假冒卷烟网络案

课程回顾与总结

1.  **教师主讲、PPT演示，在轻松愉快的环境中学到知识；

2.  专卖管理和执法人员对专卖执法人员的职业素养、烟草专卖法律法规、烟草专卖法律责任、认识卷烟辅助材料、假冒卷烟产品的危害与类型、假冒卷烟产品的外观特征、假冒卷烟产品的感官质量特征、卷烟产品鉴别等知识的深入学习和讨论，提高了专卖管理和执法人员对卷烟真伪识别的能力，提升了他们的综合执法素质；

3.  练就了专卖管理和执法人员快速、准确识别卷烟真伪的能力。