课程对象：

政府投资管理部门人员，承建和施工企业的经营开发人员、项目经理、中高层

课程亮点：

实战派风格，追求“落地”文化，针对性强，诊断式、咨询式培训解决企业痛点，生动幽默，**视频、分组讨论、点评、角色带入等教学手段，调动学员的参与性和积极性，**分享落地EXCEL、WORD、PDF等实战模板，减少学员实际工作量，直接转化为工作成果。课后提供结业测试题及答案。

课程内容：

一、新形势下基建（政府投资）项目管理模式的改变

1.我国新时代宏观经济转型与发展的趋势

2.我国新时代宏观经济转型与发展的根本特点

3.7月24日****会议精神1-2

4.当前复杂国际形势和国内“经济疲软”的现状对国家基建相关战略的影响

5.地方债新高及政策导致政府投资项目投融资运作模式的改变

6.资管新规对整体金融市场与企业融资路径的影响

7.“政改企”、直接融资和资本市场成为政府投资新项目转型的重要新方向

8.发改委2023《可研大纲》解读（2023投资新政）

二、现行基建项目全生命周期管理流程及主要内容

项目投资分类：企业投资项目、政企合作项目、政府投资项目

审批制、核准制、备案制

政府投资项目的定义和特征

政府投资项目分类

政府投资项目管理的主体

政府投资项目筹划

基建（政府投资）项目主体招投标（案例；主体资格、方式、流程、业绩条件）

投后管理（见后章节）

政府投资项目审批流程

项目建议书主要内容

编制可行性研究报告并委托评估和审批

初步设计和概算；

施工图设计和预算编制，施工图图审；

组织施工招投标（案例：主体资格、方式、流程、业绩条件）

施工管理（人员、设备、技术、进度、质量、资金控制）

过程中的设计优化（组织设计优化、施工图设计优化、进度质量设计优化、项目近远期设计优化方案优化、技术设计优化、工艺设计优化、装备设计优化

工程验收与工程结算

三、基建工程合同评审

1.工程总承包各参与方管理职责条款

2.重视合同价格条款

3.重视工程款支付条款

4.重视合同变更与调价条款

5.自然环境、地质条件、技术标准等风险的分担条款

6.发包人资料错误的风险承担条款

7.重视违约责任条款

8.重视竣工验收条款

9.重视结算方式条款

10.重视合同终止条款以及不可抗力条款

11.合同效力审查重点汇总

四、市场化投融资创新模式及实践

1.市政工程项目投融资创新模式及实践

市政工程项目细分领域分析:

“专项债 市场化融资”融资模式（条件及措施、案例）

PPP模式（条件及措施、案例）

特许经营 联合开发模式（条件及措施、案例）

EPC O模式（条件及措施、案例）

EPC PPP模式（条件及措施、案例）

2.片区开发项目投融资创新模式及实践

（三种运作模式条件及措施、案例）

片区开发PPP模式的困境

片区开发投资运营模式的合规性分析

片区开发（区域综合开发）投融资依据政策

五、基建项目投融资与财务方案设计

投资估算与盈利能力分析

融资方案和债务清偿能力分析

财务可持续性分析

融资方案设计要点

现行基建项目主要融资工具和方法

六、基建项目投后管理及绩效考核

1.开展投后管理及绩效考核的必要性

1．项目面临的问题包括不限于

2．业务风险管控要求（国资发财管〔2017〕192号）

3．投后管理比投前管理更加复杂，范围更广、难度更大、变化更多，需要进行全方位专业管理

4．基于项目合同进行投后管理是促进项目履约和可持续、实现投资收益的基础

5．社会资本或项目公司的投后管理将促进项目履约，为各方的绩效管理提供坚实基础

2.优化基建项目投后管理体系

1.社会资本的投后管理制度设计

2.社会资本应核心关注

3.建设期，项目公司应主要关注

4.运营期，项目公司应主要关注

5.项目提前或期满终止移交期，社会资本/项目公司应主要关注

3.完善基建投资项目绩效评价体系

1.《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号）主要内容解读

2.绩效评价体系框架

3.项目绩效评价的方法

4.项目全过程绩效评价指标【案例】

5.绩效考核与反馈