课程背景

现阶段安全生产特点：总体稳定、持续好转、重特大事故没有得到有效遏制；从传统高危行业向其他行业蔓延；从中小企业向大型国企、央企蔓延；由中小城市向大城市蔓延。为此，国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，意见指出：当前一些地区和行业领域安全生产事故多发，根源是思想意识问题，抓安全生产态度不坚决、措施不得力。**、国务院的意见指出，要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，推进安全监管体制改革，坚持管安全生产必须管职业健康，充实执法力量，堵塞监管漏洞，切实消除盲区。

要提高企业领导员工安全意识，落实安全生产主体责任，必须了解各岗位具有哪些安全生产职责，为什么法律会赋予相关人员这些职责，以及如何落实这些职责。企业从业人员特别是领导人员，必须从意识上重视安全，从行动上践行安全的理念。为此，企业管理人员不但要掌握一定的安全生产相关法律法规，同时需要具备一定的安全风险意识和风险管控能力、事故隐患排查治理能力和事故应急能力，才能更好的开展安全管理工作。

课程时间  2天，6小时/天

课程对象  企业领导层、管理人员。

课程方式  翻转课堂：讲师讲授 案例分析 视频分享 角色扮演 实操演练

课程收益

本课程主要面向企业领导层和管理层，助其解决如下问题：

l 梳理生产经营单位的安全生产主体责任，使学员掌握其肩负的法定安全职责，以及不落实法定职责可能面临的刑事处罚的后果及对人生的影响。

l 介绍落实安全生产主体责任的程序和方法。

l 介绍安全全过程管理模型，包括风险分级管控、事故隐患排查治理和应急管理的重点、难点和要点，使学员具备风险预控的意识和能力，掌握安全管理不同阶段的要求和方法，能够将所学应用到日常工作中去。

课程模型

企业主体责任落实阶梯模型

课程大纲

导入：行业相关安全形势

问题思考：有哪些责任没落实？

**讲 安全责任重于泰山

（结合事故案例，解读安全生产相关的法律法规及安全主体责任）

一、以案说法：安全生产领域涉及的刑事犯罪（事故案例警示教育）

案例：结合具体的案例，说明事故发生后，相关人员可能涉及的刑事犯罪的违法行为、造成后果、处罚条款以及对认识的影响，帮助学员理解安全管理违反后果的严重性。

员工处置不当，领导躺枪，究竟谁之过？重大责任事故罪解读

一刻钟的活，一时间的疏忽，一辈子的悔恨：重大劳动安全事故罪解读

隐患不除可获罪，史上**严刑法罪名：危险作业罪解读

一根烟头引发的血案，抓了一批人：失火罪、消防责任事故罪解读

吃瓜群众含冤待雪，领导层的政治觉悟：危险物品肇事罪解读

自媒体时代，事故成了纸包不住的火：不报、谎报安全事故罪解读

二、“高压线”秒变“地板红线”

事故入刑的“地板红线”标准解读

行政处罚转刑事处罚流程及注意事项

三、管理人员不得不知的安全生产法相关条款（根据学员对象选讲）

1. 安全生产的方针

2. 安全生产条件的要求

3. 安全生产教育和培训的要求

4. 危害告知的要求

5. 企业主要负责人的法定安全职责

6. 安全管理机构和安全管理人员的法定安全职责

7. 法律责任解读

四、企业安全主体责任的前世今生

1. 企业常见安全管理现状剖析（结合行业特点）

2. 主体责任的由来

3. 企业安全主体责任解读

1）“主要负责人”的认识误区（案例解读）

2）企业各级人员的安全主体责任（法规解读）

3）职能部门也要管生产管安全吗？（小组讨论）

4. 各类安全主体

第二讲 千里之行始于足下——企业如何落实安全主体责任

一、企业安全生产责任体系“五落实”解读

1. 何谓党政同责

2. 何谓一岗双责

3. 如何落实安全生产组织领导机构

4. 落实安全管理力量的要求

5. 落实安全生产报告制度

二、“五到位”落实企业安全生产主体责任

1. 安全责任到位：行业良好实践案例分享

2. 安全投入到位：钱该往哪花？

3. 安全培训到位：安全培训的三阶段模型

4. 安全管理到位：日常安全管理要点

5. 应急管理到位：什么是全过程安全管理能力？（详见第三讲）

三、安全管理的要点

1. 人员管理5大要点

2. 工机具（设备）管理2大要点

3. 材料管理2大要点

4. 方法管理3大要点

5. 环境管理2大要点

第三讲 企业全过程安全管理能力建设

一、风险管控能力提升

1. 危险源的前世今生（图片对比）

2. 揭开风险的神秘面纱（实操练习）

3. 风险管控措施（实操练习）

二、事故隐患排查能力提升

1. 事件、事故与事故隐患（老师亲身经历的案例）

2. 事故相关理论及其应用（小组讨论）

3. 事故隐患排查方法（小组练习）

4. 事故隐患排查治理（小组讨论）

三、突发事件应急能力提升

1. 突发事件那些事（视频案例）

2. 应急管理概论（你问我答）

3. 应急预案管理（案例分析）

4. 刻不容缓的应急救援（案例分析）